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广西壮族自治区人民政府办公厅关于2018年第四季度全区政府网站普查情况的通报

  • 发布日期:2018-12-19 16:56

  • 来源:广西壮族自治区人民政府办公厅

  各市人民政府,自治区各有关单位:
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区政府网站管理办法的通知》(桂政办发〔2017〕152号),持续推进我区政府网站稳中向好发展,自治区政府办公厅近期组织开展了2018年第四季度全区政府网站普查。经自治区人民政府同意,现将有关情况通报如下:
  一、总体情况
  (一)网站运行普查情况。截至2018-12-19,我区正在运行的政府网站1064家。其中,自治区人民政府门户网站1家,自治区部门及其内设、垂直管理机构政府网站107家,市级政府门户网站14家,市级政府部门网站498家,县级政府门户网站111家,县级以下政府网站334家。
  按照《全国政府网站普查评分表》、《网页设计规范》、《全国互联网政务服务平台检查指标》为检查标准,分为网站健康运行、网页设计规范、办事服务三大指标,其中,网页设计规范和办事服务只记录问题不打分。自治区政府办公厅委托第三方机构对全区正在运行的1064家政府网站进行全面普查,总体合格率达100%。其中,政府网站红榜355家(网站得分等于或大于95分),较一、二、三季度分别增加了293、256、220家,呈向好态势;政府网站黑榜0家(网站得分低于60分),较一、二、三季度分别减少了75、13、8家,呈下降态势。601家政府网站列为优秀(≧90分);311家政府网站列为良好(89.9~80分);97家政府网站列为中等(79.9~70分);54家政府网站列为较低(69.9~60分)。南宁、柳州、北海、崇左4个市连续4个季度政府网站抽(普)查合格率达100%;防城港、钦州、贵港、玉林、百色、来宾7个市连续3个季度政府网站抽(普)查合格率达100%。经复核,普查情况整体真实准确。
  (二)问题网站问责情况。继续加大对2018年第三季度通报的不合格政府网站责任单位和相关人员的问责力度,共27人被上级主管单位约谈。
  (三)网民留言办理情况。2018-12-19至11月23日,收到“我为政府网站找错”平台网民留言274条,总体办结率92.34%;收到“主席信箱”网民信件204封,按期答复204封,公开1封,总体办结率100%;广西一体化网上政务服务平台收到网民咨询2527件,已答复1759件,总体办结率70%。
  (四)网站整合迁移及开设情况。第四季度,我区有366家政府网站因无力维护、主办单位撤销合并、集约化建设等进行整合迁移,1家政府网站因工作需要按程序开设。
  (五)“红黑榜”情况。2018年,我们对全区正在运行的政府网站分别组织开展了三次季度抽查和一次全面普查工作。根据桂政办发〔2017〕152号文“红黑榜”机制,我们对各季度抽(普)查结果进行“红黑榜”展示,对抽(普)查成绩为95分以上(含95分)和存在突出问题(含60分以下)政府网站分列“红黑”榜单,公开发布。经统计,2018年度,共产生651个红榜名单,96个黑榜名单。其中,广西壮族自治区审计厅网站、广西政府法制网、广西壮族自治区监狱管理局网站、南宁市青秀区工商行政管理和质量技术监督局网站、柳江区人民政府门户网站、阳朔县人民政府门户网站、梧州市发展和改革委员会网站、梧州市农业信息网、钦北区人民政府门户网站、浦北县国土资源局网站、宜州区人民政府门户网站、崇左市国土资源局网站、广西中国-东盟青年产业园网站、大新县人民政府门户网站14家政府网站连续三季度荣登红榜;广西财政网等104家政府网站两度登上红榜。平桂区人民政府网户网站、叠彩区卫生计生网、广西钦州保税港区家政府网站因存在突出问题被列为不合格网站,两度黑榜上有名。
  二、主要问题
  普查结果显示,我区政府网站存在的主要问题是:头部标识区不规范、链接不可用、域名不规范、展现要素不规范、栏目更新不及时、底部功能区不规范、首页更新数量少、频道不规范、调查征集开展次数较少、空白栏目、办事指南要素缺失等11类问题,存在上述各类问题的网站数量均超过100个,其他问题的网站数量相对较少,问题网站数量的分布情况如图1所示:
  
  图1  网站各类问题分布表
  (一)网页设计规范性欠缺。网站数量超过100个的问题类别中,属于网页设计不规范的问题类别占比45%。其中,958家网站头部标识区没有添加多语言版本或者站内搜索入口;398家网站域名不规范,绝大多数都是部门网站,未按照“○○○.□□□.gov.cn”的结构设置域名;390家网站存在未添加信息发布来源、发布时间未精确到分、未设置分享功能等展现要素不规范的问题;281家网站底部功能区不规范,网站地图、网站标识码、公安备案标识、网站主办单位联系方式等要素或有缺失;230家网站频道设置不规范,未充分体现公开、服务、互动的功能定位是主要问题;96家网站链接不规范,在跳转至非政府网站时无提示信息;31家网站存在名称不规范的问题,未以本地区、本部门机构名称命名或在已有名称显示区域加注规范名称。
  (二)部分网站管理不到位。801家网站存在链接不可用的问题,桂林市叠彩区卫生计生网、粤桂合作特别试验区网站存在180个错链断链;328家网站存在栏目更新不及时的问题,融水县国土局、广西粮食网存在7个栏目更新不及时;270个网站首页更新数量少;207家网站调查征集开展次数较少;138家网站还存在空白栏目,广西壮族自治区药械集中采购网存在4个空白栏目,玉林旅游网4个空白栏目均是测试信息;125家网站办事指南要素存在缺失。
  (三)部分网站功能不健全。部分网站在方便企业群众办事、增进互动交流等功能建设上,仍有较大提升空间。96个网站站内搜索不准确,不能搜索到网站上已有的服务事项,尤其是无法搜索到服务平台中的服务事项;62个网站服务入口不统一,部分县国土局网站不仅链接自治区一体化政务服务平台,而且仍然提供旧版的办事平台,同时两个平台服务事项办事指南不同源;52个网站存在办事指南中提及的表格未提供下载的问题;22家网站中存在办事指南中的办理流程不清晰的问题。96家网站未建立政务咨询类栏目,95个网站未建立征集调查类栏目,钦州市卫生监督信息网、广西林业有害生物信息网等多个网站政务咨询和征集调查栏目均缺失。
  三、下一步工作要求
  (一)正确认识网站建设和发展的重要性。政府网站发展必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快政府网站信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。要制定政府网站建设发展路线图、时间表、任务书,明确近期、中期、远期目标,分梯次、分门类、分阶段推进,打通经济社会发展的信息“大动脉”。要强化政府网站与政务服务深度融合,实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等,促进基本公共服务均等化;加快构建广西数字政务一体化平台,让信息多跑路、百姓少跑腿;统筹建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台,运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策;等等。
  (二)压实常态化监管责任。各市人民政府、自治区各部门要认真贯彻落实国办发〔2017〕47号和桂政办发〔2017〕152号文件要求,压实常态化监管责任,抓好“日检查、周巡检、月监测、季普查、年报告”工作。设立质量管理岗位,落实专人对政府网站信息内容和安全运行负总责,结合机器扫描和人工检查等方法,对政府网站的整体运行、链接访问、栏目更新等情况进行日常巡检。加强业务学习,定期组织开展培训,培养专业人才,组建具有高度政治责任感和工作担当的政府网站工作团队。编制发布《政府网站监管年度报表》、《政府网站年度工作报表》,于2018-12-19前通过广西政府网站信息资源库推送至自治区人民政府门户网站,以便统一集中发布。
  (三)加快推进网站集约化工作。《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》(国办函〔2018〕71号)已确定广西为国家政府网站集约化工作的试点地区之一。加快全区政府网站集约化工作步伐,对未建立网站集约化平台的,要尽快集约到全区政府网站集约化平台,对已建立网站集约化平台的,要实现与全区政府网站集约化平台的信息资源统一管理,推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。加快推动标准规范化建设、一体化服务、安全保障等方面工作,力争2019年底前全区各级各类政府网站按时、保质全部实现资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的目标任务。
  (四)坚持问题导向立行立改。各市人民政府、自治区各部门要组织本地区、本部门网站主办单位,对照《网站各类问题分布表》,举一反三,全面开展自查整改,做到纵到底,横到边。要认真对标《网页设计规范》,对头部标识区、展现要素、底部功能区、非政府网站链接管理等不规范问题进行快速、集中整改,确保2018年底前网页设计规范全达标。要完善政府网站功能,优化整合政务服务、政务咨询等栏目,确保网站提供统一的办事服务入口、统一的互动交流平台、线上线下资源同源。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于规范政府网站名称及域名的通知》(桂政办电〔2018〕286号),认真清理、核查本地区本部门名称、域名使用不规范的政府网站,按程序调整规范网站名称、域名。
  (五)向优学习迎头赶上。他山之石可以攻玉,各市人民政府办公厅(室)、自治区各部门特别是存在问题较多、较突出的网站管理单位,要对标先进,走出去,赴先进省(区、市)和我区优秀政府网站管理单位学习政府网站建设管理的好经验好做法,进一步提升政府网站的管网、建网、办网水平。
  对本次普查工作中发现问题的网站,各有关市和自治区各有关部门要采取有力措施立行立改,逐一逐项对标进行整改,明确整改目标、整改措施、责任人、完成时限,整改完成情况于2018-12-19前通过邮箱报送自治区人民政府办公厅,邮箱:bgtdzzwc@gxzf.gov.cn。
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